正文

  楼市虽负重，但依然勇敢前行。

  从2004年2010年的一刀切，到2016年到2020年房住不炒、分类指导、因城施策，到2021年房地产调控长效机制的建立和完善。

  回顾2021这一年，密集调控成为楼市核心关键词之一，无不深刻影响着房地产行业的走向与变局。

  关于2021年楼市政策，我们一起来盘点！

  01

  全国性金融政策

  National Policy

  ■ 1月1日，建立银行业金融机构房地产贷款集中度管理制度

  据《通知》制度表述，七个国有银行（中国工商银行、中国建设银行、中国农业银行、中国银行、国家开发银行、交通银行、中国邮政储蓄银行）的贷款比例最高，“房地产贷款占比”可以达到总贷款的40%，“个人住房贷款占比”可以达到总贷款的32.5%，依次是中型银行、小型银行、县域银行和村镇银行。而村镇银行这一档，“房地产贷款占比”只有12.5%，“个人住房贷款占比”只有7.5%。

  房地产三条红线具体内容是剔除预收款后的资产负债率不超过70%；净负债率不超过100%；现金短债比不小于一。根据“踩线”情况，房企将被划分为红、橙、黄、绿四档，所在档位将直接影响房企的融资额度。其中，“红档”房企有息负债规模不得增加，“橙档”“黄档”“绿档”房企有息负债规模年增速分别不得超过5%、10%、15%。

  ■ 12月6日，央行宣布降准

  12月6日，央行宣布降准，决定在12月15日下调金融机构存款准备金率，释放出约1.2万亿人民币，为银行后续提供宽裕资金，房贷将持续宽松，购房压力降低。

  ■ 12月20日，LPR首次下调

  12月20日，中国人民银行授权全国银行间同业拆借中心公布了最新一期的LPR数据：1年期LPR为3.8%，较上月下调5个基点，5年期以上LPR为4.65%，与上次持平。5年LPR基准报价利率按兵不动，略超预期，主要释放国内房地产政策稳字当头，不将房地产作为短期刺激经济工具。

  02

  汕头楼市政策

  Local Policy

  关键词：公积金

  ■ 6月10日：调整2021年度职工最高缴存基数为21099.00元。

  确定我市（含区县）2021年度（2021年7月1日至2022年6月30日）职工最高缴存基数为21099.00元，职工个人缴存和单位为职工缴存的住房公积金月最高缴存额各为2531.88元（最高缴存基数×最高缴存比例，即21099.00元×12%）。

  ■ 12月3日：住房公积金缴存基数下限由1550元调整为1720元。

  关键词：购房贷款

  ■ 1月12日：汕头公积金贷款信用管理关于申请人的信用记录进行全新的修订公示，两年内存在不良信用记录将限制公积金贷款。

  规定自2020年12月31日起施行，有效期至2025年12月30日，有效期届满，根据评估情况重新修订。

  一、申请人（及配偶）或共同申请人（及配偶）申请公积金贷款时近24个月内存在以下信用记录的，限制公积金贷款：　

  （一）贷款有连续逾期达3期（含）或累计逾期6期（含）以上的；

  （二）贷款曾被“担保人代还”或者“以资抵债”等特殊交易记录的；

  （三）申请人（及配偶）有担保记录的，被担保人的征信报告有连续3期（含）或累计6期（含）以上的逾期记录；

  （四）信用卡有连续拖欠达3期（含）或累计拖欠6期（含）以上的（年费除外）；

  （五）准贷记卡参照发卡行有关规定及本规定执行；

  二、申请人（及配偶）或共同申请人（及配偶）信用卡当前状态（含准贷记卡）为“禁入”、“呆账”、“冻结”或者“止付”、“核销”等非正常状态的，状态正常后（以个人信用报告更新为准）方可申请贷款。

  三、职工存在以下不诚信行为的，汕头市住房公积金管理中心（以下简称管理中心）可以终止其办理公积金贷款手续或者提前收回贷款，且2年后方可申请公积金贷款。

  （一）对婚姻状况、亲属关系、购房行为、住房数量等情况进行隐瞒或虚报的；

  （二）以弄虚作假等方式汇补缴公积金、调整缴存基数的。

  ■ 6月11日：首次办理购房/还贷提取业务需前往网点窗口。

  缴存职工首次办理购买自住住房、偿还购房贷款本息提取业务的，需到职工本人住房公积金缴存银行下属各住房公积金经办网点申请办理，由住房公积金缴存银行将职工相关材料录入扫描进我中心业务系统，成功办理后，第二次起以同一套住房且没有发生信息变更，符合提取条件的，原则上通过网上申报办理提取。

  关键词：税收

  ■ 9月：调整汕头市个人二手房转让个人所得税、土地增值税核定征收率，以及调整汕头市个人二手房转让个人所得税、土地增值税核定征收率。

  根据相关征求意见稿，汕头市调整个人二手房转让个人所得税、土地增值税核定征收率。个人转让二手住宅的个人所得税核定征收率调整为1%，个人转让二手非住宅的个人所得税核定征收率调整为1.5%，对拍卖等特殊情形转让的，按相关税收政策规定执行，个人转让二手非住宅的土地增值税核定征收率调整为5%。

  关键词：商品房销售

  ■ 2月8日：汕头市区二手房买卖可全程网上办理。

  自2021年2月8号起，市区二手房交易、变更和预告登记等事项，可通过政务服务网、粤省事、自助设备等入口办理，符合条件的可半日内办结，并可直接在网上缴纳税、费，通过邮政EMS寄发证书，实现不动产交易登记“最多跑一次”。

  ■ 4月1日：二手房基准房价优化为“一幢一价”。

  “汕头市存量房交易价格评估验审计税（基准房价）系统”完善更新项目已编制完成，并于2021年4月1日正式投入使用。

  根据相关公告，汕头中心城区全部取消分户计税价格评估，实行通过“汕头市存量房交易价格评估验审计税（基准房价）系统”评估结果（下称基准价）与纳税人申报价格两者进行比较，按照孰高的原则确定交易计税价格。

  ■ 5月19日：商品房预售款监管、合同网签备案等职责划入汕头住建局。

  “商品房预售款收存和使用等监督管理”、“商品房交易合同网签备案”两项职能由市自然资源局调整划入市住建局。市不动产登记交易中心承担的“金平区、龙湖区的商品房交易合同网签备案和商品房预售款收存和使用管理”的事务性工作由市住建局下属的市住房保障中心承担。

  ■ 10月：鼓励举报汕头市辖区内商品房销售涉嫌非法集资行为并实施奖励，最高10万。

  （一）举报线索经有关部门甄别筛选采用，并对被举报的非法集资行为开展初步调查后，即给予举报人200元以上1000元以下的奖励；

  （二）被举报的非法集资行为被认定为行政违法的，自行政处罚后，给予举报人1000元以上5000元以下奖励；

  （三）被举报的非法集资行为涉嫌犯罪的，自立案侦查后，给予举报人5000元以上20000元以下的奖励；

  （四）被举报的非法集资行为涉嫌犯罪且法院最终认定的涉案金额在5亿元以上或在全国有较大影响的案件，自刑事判决生效后，根据实际情况，再次给予举报人20000元以上100000元以下的奖励。

  相关奖励扣减情形按广东省非法集资举报奖励办法实施细则办理。

  关键词：市场管理

  ■ 2月2日：发改局强调做好物业小区收费公示牌更新。

  龙湖区政府转发发展和改革局关于做好物业小区收费公示工作的通知，要求全区各收取物业服务费小区应于2021年2月7日前完成收费公示牌更新工作，相关部门将加强对物业小区收费公示工作进行指导和监督检查，对不按照规定进行物业服务收费公示的将记入信用记录，并依法进行处理。

  ■ 3月24日：工地、售楼处周边不得随意设置商业广告。

  汕头住建局发布《关于不得擅自在建设工地设置商业广告的通知》，对在建设工地及周边设置商业广告的行为作出规范。不得擅自在各房地产项目的建筑物墙面及楼顶、售楼部周边悬挂涉及商业广告的布条或横幅；不得擅自在各在建市政房屋工程建筑物上悬挂涉及商业广告的布条或横幅。根据要求，工地围挡必须在工地围挡刊载公益广告。

  ■ 3月31日：汕头数字住房一体化平台上线。

  广东省住房和城乡建设厅联合建行广东省分行在汕头举办“数字住房（粤安居）”一体化平台汕头试点上线启动仪式。我市作为该平台全省首批试点城市，将实现对房屋全周期的监管和服务，提升住房管理和服务水平。

  ■ 12月2日，汕头市住房和城乡建设局印发《汕头市国有土地上房屋征收与补偿工作规程》的通知。

  规程自2021年12月1日起施行，有效期至2026年11月30日止。房屋征收与补偿工作，应当遵循“决策民主、程序正当、结果公开”的原则，切实维护公共利益，保障被征收房屋所有权人的合法权益。

  ■ 12月7日，《汕头经济特区物业管理条例（修订草案征求意见稿）》意见公告发布。对物业管理区域及配套设施设备，业主、业主大会及业主委员会和业主组织，前期物业管理，物业管理服务，物业使用及维护，法律责任认定等方面内容进行规定。

  明确物业管理应当坚持以人为本，实行遵循党的领导、政府组织、部门协同、属地管理、业主自治与专业服务、社区管治理、各方参与、协商共建、行业自律相结合的原则。

  关键词：落户政策

  ■ 4月27日：汕头拟全面放开落户限制。

  汕头市公安局发布《汕头市全面深化户籍制度改革实施方案（代拟稿征求意见稿）》，提到汕头市拟全面放开落户限制，包括合法所有权房屋人员、租赁房屋人员等均可落户，并将放开中心城区与非中心城区、非中心城区之间的户口迁移限制。

  同时，先行先试，积极稳妥推进“汕潮揭”户籍准入互认。另外， 还将建立社区公共集体户口制度，方便无法在实际居住地登记户口的人员在社区公共集体户申请登记城镇常住户口。

  小结：在过去的2021年里，不断变化和调整的政策，让我们看到了城市依然旺盛的购房需求，也看到了政府稳定房地产市场的决心和定力。坚持“房住不炒”，有助于房地产市场平稳健康的发展。总的来说，2021年楼市较往年清晰很多，不管是政策定位，还是市场走向，打击炒房是第一位，其次就是保证市场稳定。

  来源：汕头住建局、汕头公积金管理中心、网络等

  整理：乐居潮汕